Fondo reserva seguridad social
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Los fondos fiduciarios de la Seguridad Social son cuentas financieras en el Tesoro de los Estados Unidos. Existen dos fondos fiduciarios de la Seguridad Social: el Fondo Fiduciario del Seguro de Vejez y Supervivencia (OASI), que paga las prestaciones de jubilación y supervivencia, y el Fondo Fiduciario del Seguro de Invalidez (DI), que paga las prestaciones de invalidez.
Los impuestos de la Seguridad Social y otros ingresos se depositan en estas cuentas, y las prestaciones de la Seguridad Social se pagan con ellas. Los únicos fines para los que pueden utilizarse estos fondos fiduciarios son el pago de las prestaciones y los costes administrativos del programa.
Los fondos fiduciarios de la Seguridad Social guardan el dinero que no se necesita en el año en curso para pagar las prestaciones y los costes administrativos y, por ley, lo invierten en bonos especiales del Tesoro que están garantizados por el Gobierno de los Estados Unidos. Los fondos fiduciarios reciben un tipo de interés de mercado por los bonos que poseen, y cuando esos bonos llegan a su vencimiento o se necesitan para pagar las prestaciones, el Tesoro los rescata.
El Fondo Fiduciario Federal del Seguro de Vejez y Supervivencia y el Fondo Fiduciario Federal del Seguro de Invalidez (colectivamente, el Fondo Fiduciario de la Seguridad Social o los Fondos Fiduciarios) son fondos fiduciarios que proporcionan el pago de las prestaciones de la Seguridad Social (Seguro de Vejez, Supervivencia e Invalidez; OASDI) administrados por la Administración de la Seguridad Social de los Estados Unidos[1][2][3].
La Administración de la Seguridad Social recauda los impuestos sobre las nóminas y utiliza el dinero recaudado para pagar las prestaciones del Seguro de Vejez, Supervivencia e Invalidez a través de fondos fiduciarios. Cuando el programa arroja un superávit, el exceso de fondos aumenta el valor del Fondo Fiduciario. En 2021, el Fondo Fiduciario contenía (o, alternativamente, se le debían) 2,908 billones de dólares [4] La ley exige que el Fondo Fiduciario se invierta en valores no negociables emitidos y garantizados por la “plena fe y crédito” del gobierno federal. Estos valores devengan un tipo de interés de mercado[5].
Los fondos excedentes son utilizados por el gobierno para fines no relacionados con la Seguridad Social, creando las obligaciones con la Administración de la Seguridad Social y, por tanto, con los beneficiarios del programa. Sin embargo, el Congreso podría recortar estas obligaciones modificando la ley. Las obligaciones del Fondo Fiduciario se consideran deuda “intragubernamental”, un componente de la deuda “pública” o “nacional”. En junio de 2015, la deuda intragubernamental era de 5,1 billones de dólares de la deuda nacional de 18,2 billones de dólares[6].
Es una realidad desagradable pero ineludible que hay tres, y sólo tres, maneras de cerrar el déficit fiscal a largo plazo de la Seguridad Social. Se pueden aumentar los impuestos, reducir las prestaciones o aumentar el rendimiento de las reservas del fondo fiduciario. Recientemente, algunos han sugerido que existe una cuarta vía, una que evita las opciones desagradables. Esta vía consistiría en dedicar una parte de los excedentes presupuestarios previstos a la Seguridad Social. Sin embargo, transferir recursos de las cuentas generales del gobierno a la Seguridad Social sólo cambiaría el lugar de los inevitables ajustes. En lugar de aumentar los impuestos sobre la nómina o recortar las prestaciones de la Seguridad Social en algún momento futuro, habría que aumentar los impuestos sobre la renta o reducir el gasto no relacionado con la Seguridad Social.
Dado que ni el público ni los legisladores han acogido con entusiasmo la perspectiva de aumentar los impuestos o reducir el gasto, merece la pena examinar detenidamente la opción de aumentar el rendimiento de las reservas de la Seguridad Social. Aunque el aumento de los rendimientos no puede resolver por sí solo el problema de financiación a largo plazo del programa, puede hacer que el problema restante sea más manejable.
Cada año, los fideicomisarios de los fondos fiduciarios de la Seguridad Social y de Medicare informan sobre la situación financiera actual y prevista de ambos programas. Los informes incluyen amplia información sobre las operaciones actuales de estos importantes programas de seguridad social y un cuidadoso análisis de sus perspectivas. Creemos que los informes presentan de forma completa y justa la situación financiera actual y proyectada de los programas.
Tanto la Seguridad Social como Medicare se enfrentan a déficits de financiación a largo plazo con las prestaciones y la financiación actualmente previstas. Ambos programas experimentarán un crecimiento de los costes sustancialmente superior al crecimiento del PIB hasta mediados de la década de 2030 debido al rápido envejecimiento de la población. Medicare también verá crecer su parte del PIB hasta finales de la década de 2070 debido a los aumentos previstos en el volumen
El Fondo Fiduciario del Seguro de Vejez y Supervivencia (OASI), que paga las prestaciones de jubilación y supervivencia, podrá pagar puntualmente las prestaciones programadas hasta 2033, un año antes de lo previsto el año pasado. En ese momento, las reservas del fondo se agotarán y los ingresos fiscales continuados serán suficientes para pagar el 76% de las prestaciones programadas.